“双清包税”彻底凉凉！！

日前，美国总统特朗普签署《加强海关执法》(Strengthening Customs Enforcement)行政令，要求美国国土安全部(DHS)、美国海关与边境保护局(CBP)及相关联邦机构全面加强进口监管，堵塞关税逃避漏洞，严厉打击低报货值、虚假申报、非法转运、借用进口商身份及利用空壳公司规避监管等行为。

这份行政命令由特朗普签署，主要针对美国海关执法进行全面改革，旨在提升合规性、打击逃税/走私，通过加强程序、披露、担保和处罚来收紧进口管制。

主要政策有6 条：

1、针对进口商（IOR）的严格要求（最核心部分）：该行政命令指示美国国土安全部 (DHS) 和美国海关与边境保护局 (CBP) 加强对进口商登记（Importer of Record, IOR）的多项要求。

●提高担保和资产要求：所有IOR需维持最低有形国内资产或更高担保（bond）。外国IOR面临更高门槛。

●仅授权美国IOR可使用非正式入境：美国IOR需美国公民或实体，有实质美国存在，可继续使用非正式入境。

●禁止外国IOR使用非正式入境：值得关注的是，行政令首次明确区分“美国IOR”和“外国IOR(Foreign IOR)”，并对外国IOR实施更严格监管。

包括中国出口商直接或通过海外实体作为IOR，禁止使用非正式入境。正式入境需额外条件，如必须使用CTPAT验证的经纪人、不能轻易用连续担保（Continuous Bond）等。

●所有IOR需“良好信誉”：涉及合规历史、是否涉及芬太尼/违禁品等。违规者将被禁止进口。

●加强审查：加强对所有直接从事货物进口相关活动的个人和实体的审查程序。要求IOR向CBP提供额外数据和识别信息，包括预期进口量、成立年份、所有权和受益所有权披露、业务关联披露、国内资产披露，以及CBP认为必要的任何其他数据。

这条《加强海关执法》行政命令对“双清包关/双清包税”模式影响最大，甚至可以说是进一步加速其传统灰色/低合规模式的终结。

该命令核心针对外国IOR（Foreign IOR）的严格限制，直接打击了这种模式。现在外国IOR完全禁止非正式入境（Informal Entry），必须走正式入境（Formal Entry），手续更复杂、文件要求更高、成本显著上升。

双清包税？物流巨头被吊销报关牌照

近日，日本三大物流巨头之一的佐川急便（SAGAWA）传来一则重磅消息。

与其同属一集团的国际物流公司 SGH Global Japan（SGJ），因严重违反日本《海关法（关税法）》，已被日本海关吊销报关代理牌照，并撤销保税仓库许可！

根据在SG Holdings在6月1日发布的公告显示，其合并子公司SGH Global Japan (SGJ) 因违反日本《海关法（关税法）》而收到处分通知，导致其报关行执照和保税仓库执照被吊销。

报关业务全面暂停：

先是2026年6月1日至8月31日被勒令暂停一切报关代理业务；

再到8月31日时将正式吊销其报关业执照（9月1日起生效）。

保税仓库许可作废：

2026年5月31日起，涉及成田（NRT）、关西（KIX）等各大机场物流中心的佐川保税仓库许可被正式撤销，6月1日起生效。（其中东京的仓库是更早之前就已因违规未续期。）

该公司解释，事件的起因是参与运营的员工合规意识减弱，跨境电子商务市场快速增长导致货运量增加，公司无法跟上步伐，从而不得不优先考虑交货时间而不是法律合规性，以及集团治理体系存在缺陷。

而东京海关的调查则显示，2025年6月，东京物流中心保税仓库处理的外国货物未经海关许可擅自办理进口手续，此举违反了《海关法》第67条。

其中，对于“未经海关许可擅自办理进口手续”这一说法。

有货代同行表示，这可能包括存在有几种高危操作，比如：涉及在未获正式放行前擅自移运保税货物；以不实申报信息骗取通关许可；或是在资质冻结期间继续承揽报关等。

另据一则未经证实的小道消息，不少卖家用的“双清包税”渠道，底层清关方就是SGJ。

对货主卖家的影响：

其身为日本三大物流巨头之一，拥有庞大客户群，波及面与影响依旧不容小觑。

首先，SGJ保税仓许可被撤销，其多家机场保税仓突然关停，会直接导致大量货物被迫转仓，而周边清关行的处理能力也会瞬间承压，可以预料通关时效肯定会出现阶段性延误。

其次，因为SGJ承接大量跨境电商包裹的清关与派送，依赖SGJ国际清关和保税仓的跨境电商卖家/货代也必然大受影响，再叠加上文所说的“可能涉及双清包税”问题，不排除相关货物面临查验升级，甚至清关停滞、滞港费飙升的情况。

另外，一些日本本土大手企业也难以置身事外，凡是通过SGJ渠道以不实低报、伪报方式进口的收货人，都可能面临被追溯稽查和连带制裁的风险。

领航国际成立于2005年，是经国家金融监督管理总局批准的全国性、综合性、并依法从事互联网保险业务的保险经纪公司。领航自成立以来，21年深耕于航运物流和消费金融领域，通过整合国内外保险优势资源，以保险产品和模式创新见长，积极践行数智化转型，打造业内领先的在线投保平台“领航保”，推动行业高质量发展，更好的服务广大客户。领航拥有一支专业功底扎实、从业十余年的资深团队，致力于为物流行业提供数字化的风险管理方案。
领航货运险，跨境电商FBA保险、货代责任险，美国FMC资质办理及AMS、欧盟ICS2、阿联酋MPCI国内外舱单发送服务等（携手骏日），已为超2.1万家物流企业提供行业保险解决方案，依托强大的国际网络能够为“一带一路和引进来、走出去”提供优质的企业服务。